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發文字號：浙財建〔2022〕60號 發布日期：2022年5月24日 發文單位：浙江省財政廳   各市財政局： 根據《財政部關于下達2022年節能減排補助資金預算的通知》（財建〔2022〕86號）要求，現下達2022年中央財政節能減排補助資金（新能源汽車充電基礎設施獎勵）預算合計48000萬元（詳見附件1）。有關事項一并通知如下： 一、此項資金作一般性轉移支付，納入2022年度省與市縣財政年終結算，各市、縣（市）收入列“1100250節能環保共同財政事權轉移支付收入”科目，支出時列報“2111001能源節約利用”支出預算科目。 二、此項資金以全省11個設區市為單位，根據各市新能源汽車推廣、充電基礎設施建設與改造、充換電設施運維、專項治理改造與推廣等因素進行分配，統籌用于支持各市充電設施建設運營、改造升級、充換電服務網絡運營監控系統建設等相關領域，不得用于平衡地方財力，不得用于新能源汽車購置補貼和新能源汽車運營補貼，納入獎補范圍的充電設施應符合相應國家和行業標準。各地要積極創新扶持方式，加大對充電基礎設施（含加氫站）建設、智能化改造及運營服務等支持力度，積極探索與服務質量、充電效率相掛鉤的充電基礎設施運營獎補政策，更好發揮財政資金引導作用。 三、請你局會同有關部門按照財政部等五部委《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2016〕7號）、《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）、《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2019〕138號）等文件有關規定，加強資金管理，抓緊制定資金分配使用方案，加快資金執行進度，及時將資金分解撥付到轄區有關縣（市、區）和項目單位，推動項目落地實施；切實加強預算績效管理，對照績效目標（詳見附件2）做好績效監控，確保年度績效目標如期實現，強化績效評價和結果應用，提高財政資金使用效益。   附件：1.2022年中央財政節能減排補助資金（新能源汽車充電基礎設施獎勵）分配表           2.2022年度中央財政節能減排補助資金（新能源汽車充電基礎設施獎勵）績效目標表       浙江省財政廳 2022年5月24日

發文字號：發改辦運行〔2022〕475號發布日期：2022年5月24日發文單位：國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、經信委（工信委、工信廳、工信局、經信廳）、能源局，北京市城市管理委員會，國家能源局各派出機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家開發投資集團有限公司、華潤（集團）有限公司：??為貫徹落實《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，按照《國家發展改革委、國家能源局關于加快推動新型儲能發展的指導意見》（發改能源規〔2021〕1051號）有關要求，進一步明確新型儲能市場定位，建立完善相關市場機制、價格機制和運行機制，提升新型儲能利用水平，引導行業健康發展，現就有關事項通知如下。??一、總體要求。新型儲能具有響應快、配置靈活、建設周期短等優勢，可在電力運行中發揮頂峰、調峰、調頻、爬坡、黑啟動等多種作用，是構建新型電力系統的重要組成部分。要建立完善適應儲能參與的市場機制，鼓勵新型儲能自主選擇參與電力市場，堅持以市場化方式形成價格，持續完善調度運行機制，發揮儲能技術優勢，提升儲能總體利用水平，保障儲能合理收益，促進行業健康發展。??二、新型儲能可作為獨立儲能參與電力市場。具備獨立計量、控制等技術條件，接入調度自動化系統可被電網監控和調度，符合相關標準規范和電力市場運營機構等有關方面要求，具有法人資格的新型儲能項目，可轉為獨立儲能，作為獨立主體參與電力市場。鼓勵以配建形式存在的新型儲能項目，通過技術改造滿足同等技術條件和安全標準時，可選擇轉為獨立儲能項目。按照《國家發展改革委、國家能源局關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》（發改能源規〔2021〕280號）有關要求，涉及風光水火儲多能互補一體化項目的儲能，原則上暫不轉為獨立儲能。??三、鼓勵配建新型儲能與所屬電源聯合參與電力市場。以配建形式存在的新型儲能項目，在完成站內計量、控制等相關系統改造并符合相關技術要求情況下，鼓勵與所配建的其他類型電源聯合并視為一個整體，按照現有相關規則參與電力市場。各地根據市場放開電源實際情況，鼓勵新能源場站和配建儲能聯合參與市場，利用儲能改善新能源涉網性能，保障新能源高效消納利用。隨著市場建設逐步成熟，鼓勵探索同一儲能主體可以按照部分容量獨立、部分容量聯合兩種方式同時參與的市場模式。??四、加快推動獨立儲能參與電力市場配合電網調峰。加快推動獨立儲能參與中長期市場和現貨市場。鑒于現階段儲能容量相對較小，鼓勵獨立儲能簽訂頂峰時段和低谷時段市場合約，發揮移峰填谷和頂峰發電作用。獨立儲能電站向電網送電的，其相應充電電量不承擔輸配電價和政府性基金及附加。??五、充分發揮獨立儲能技術優勢提供輔助服務。鼓勵獨立儲能按照輔助服務市場規則或輔助服務管理細則，提供有功平衡服務、無功平衡服務和事故應急及恢復服務等輔助服務，以及在電網事故時提供快速有功響應服務。輔助服務費用應根據《電力輔助服務管理辦法》有關規定，按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔”的原則，由相關發電側并網主體、電力用戶合理分攤。??六、優化儲能調度運行機制。堅持以市場化方式為主優化儲能調度運行。對于暫未參與市場的配建儲能，尤其是新能源配建儲能，電力調度機構應建立科學調度機制，項目業主要加強儲能設施系統運行維護，確保儲能系統安全穩定運行。燃煤發電等其他類型電源的配建儲能，參照上述要求執行，進一步提升儲能利用水平。??七、進一步支持用戶側儲能發展。各地要根據電力供需實際情況，適度拉大峰谷價差，為用戶側儲能發展創造空間。根據各地實際情況，鼓勵進一步拉大電力中長期市場、現貨市場上下限價格，引導用戶側主動配置新型儲能，增加用戶側儲能獲取收益渠道。鼓勵用戶采用儲能技術減少自身高峰用電需求，減少接入電力系統的增容投資。??八、建立電網側儲能價格機制。各地要加強電網側儲能的科學規劃和有效監管，鼓勵電網側根據電力系統運行需要，在關鍵節點建設儲能設施。研究建立電網側獨立儲能電站容量電價機制，逐步推動電站參與電力市場；探索將電網替代型儲能設施成本收益納入輸配電價回收。??九、修訂完善相關政策規則。在新版《電力并網運行管理規定》和《電力輔助服務管理辦法》基礎上，各地要結合實際、全面統籌，抓緊修訂完善本地區適應儲能參與的相關市場規則，抓緊修訂完善本地區適應儲能參與的并網運行、輔助服務管理實施細則，推動儲能在削峰填谷、優化電能質量等方面發揮積極作用。各地要建立完善儲能項目平等參與市場的交易機制，明確儲能作為獨立市場主體的準入標準和注冊、交易、結算規則。??十、加強技術支持。新型儲能項目建設應符合《新型儲能項目管理規范（暫行）》等相關標準規范要求，主要設備應通過具有相應資質機構的檢測認證，涉網設備應符合電網安全運行相關技術要求。儲能項目要完善站內技術支持系統，向電網企業上傳實時充放電功率、荷電狀態等運行信息，參與電力市場和調度運行的項目還需具備接受調度指令的能力。電力交易機構要完善適應儲能參與交易的電力市場交易系統。電力企業要建立技術支持平臺，實現獨立儲能電站荷電狀態全面監控和充放電精準調控，并指導項目業主做好儲能并網所需一、二次設備建設改造，滿足儲能參與市場、并網運行和接受調度指令的相關技術要求。??十一、加強組織領導。國家發展改革委、國家能源局總體牽頭，各地要按照職責分工明確相關牽頭部門，分解任務，建立完善適應新型儲能發展的市場機制和調度運行機制，對工作推動過程中有關問題進行跟蹤、協調和指導。地方政府相關部門和國家能源局派出機構要按照職責分工落實儲能參與電力中長期市場、現貨市場、輔助服務市場等相關工作，同步建立輔助服務和容量電價補償機制并向用戶傳導。充分發揮全國新型儲能大數據平臺作用，動態跟蹤分析儲能調用和參與市場情況，探索創新可持續的商業模式。??十二、做好監督管理。地方政府相關部門和國家能源局派出機構要研究細化監管措施，加強對獨立儲能調度運行監管，保障社會化資本投資的儲能電站得到公平調度，具有同等權益和相當的利用率。各地要加強新型儲能建設、運行安全監管，督促有關電力企業嚴格落實《國家能源局綜合司關于加強電化學儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37號）要求，鼓勵電力企業積極參加國家級電化學儲能電站安全監測信息平臺建設，在確保安全前提下推動有關工作。??各地要根據本地新型儲能現狀和市場建設情況，制定細化工作實施方案，并抓好落實。有關工作考慮和進展情況請于9月30日前報送國家發展改革委、國家能源局。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 國家發展改革委辦公廳? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?國家能源局綜合司? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年5月24日

發文字號：/ 發布日期：2022年5月23日 發文單位：省委辦公廳、省政府辦公廳 近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推動城鄉建設綠色發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），并發出通知，要求各地、各部門結合實際認真貫徹落實。《實施方案》主要內容如下。 為推動城鄉建設方式綠色轉型，根據中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》精神，結合我省實際，現制定如下實施方案。 一、總體要求 （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央和省委、省政府決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以人民為中心，堅持生態優先、節約優先、保護優先，堅持系統觀念，統籌發展和安全，落實碳達峰、碳中和目標任務，實施城市更新行動和鄉村建設行動，大力改善城鄉人居環境，加快轉變城鄉建設方式，提升城鄉發展質量，促進經濟社會發展全面綠色轉型，為全面建設社會主義現代化四川奠定堅實基礎。 （二）工作目標。到2025年，全省城鄉建設綠色發展的體制機制和政策體系基本建立，建設方式綠色轉型成效顯著，碳減排扎實推進，城鄉生態環境和人居環境持續改善，綜合治理能力全面提升。人與自然和諧共生綠色發展先行區建設初具成效，成都市踐行新發展理念的公園城市示范區建設取得明顯成效。到2035年，全省城鄉建設全面實現綠色發展，碳減排水平快速提升，城市和鄉村品質全面提升，城鄉建設領域治理體系和治理能力基本實現現代化，成都市踐行新發展理念的公園城市示范區建設全面完成，生態優先、綠色發展的美麗四川建設目標基本實現。 二、構建城鄉綠色發展一體化格局 （三）促進區域和城市群綠色發展。以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引，落實“一干多支、五區協同”部署，構建“一軸兩翼三帶”區域經濟布局。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，建立以城市群為主體、國家中心城市為引領、區域中心城市和重要節點城市為支撐、縣城和中心鎮為基礎的現代城鎮體系，協同推進成都平原經濟區內圈同城化、全域一體化發展。加快成德眉資同城化綜合試驗區建設，打造都市圈同城化發展試驗田、經濟區與行政區適度分離改革制度創新平臺、新型城鎮化高質量發展先行地。發揮國土空間規劃基礎作用，統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等管控邊界，統籌生產、生活、生態空間，建設與資源環境承載能力相匹配、重大風險防控相結合的空間格局。按照與人口構成、產業結構相適應原則，統籌區域、城市群和都市圈內大中小城市住房建設。建設橫斷山、秦巴山、川東平行嶺谷和烏蒙山—大婁山生態保護修復區，構建以長江、岷江、大渡河、涪江、沱江、嘉陵江、渠江等為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的城市群生態廊道，銜接生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，筑牢長江黃河上游生態安全屏障。實施森林生態系統休養生息和礦區生態修復，推動大熊貓國家公園、龍泉山城市森林公園等建設，探索生態價值轉化有效路徑，共筑城市群綠色生態屏障。引導重大基礎設施規劃建設、重大生產力布局優化、公共資源共建共享，推動城鄉交通運輸一體化發展。到2025年，區域和城市群綠色發展、基礎設施互聯互通、公共服務便利共享、生態環境共保共治的格局基本形成。 （四）建設美麗宜居公園城市。支持成都市建設踐行新發展理念的公園城市示范區，高質量建設“兩區一城”。以自然資源承載能力和生態環境容量為基礎，合理確定城市人口、用水、用地規模和開發建設密度、強度，高起點規劃建設，節約集約利用資源，推動多中心、組團式發展。加快海綿城市建設，提升城市排水防澇能力，合理確定城市防洪標準，基本形成“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市防洪排澇工程體系。實施城鎮生態系統保護修復，開展生態廊道、生態清潔小流域、生態基礎設施和生態網絡建設，提升城鎮生態系統質量和穩定性。實施城市生態修復、功能完善工程，加強城市公園、體育公園等綠地和公共空間“微更新”。完善社區足球場等公共健身場地設施，補齊基本公共服務短板，建設一批完整居住社區。推進中心城區有機更新和老舊小區改造，實現2000年底前建成的老舊小區基礎類改造“應改盡改”。按規定開展園林城市、綠色社區等系列創建行動，推動宜居低碳縣城建設，完善評估評價標準。到2025年，城市（縣城）建成區人均公園綠地面積達到14.5平方米，力爭全省50%以上的城市建成區達到海綿城市建設要求。 （五）推動中心鎮（村）建設。打破縣域內行政區劃和建制界限，以片區為單元編制鄉村國土空間規劃，樹立片區化、集約化、共享化理念，推動資源要素集中布局、精準投放，做優做強中心鎮（村）。深入實施推進中心鎮改革發展六大提升工程，統籌交通、供水、排水、電力、通信、燃氣、生活垃圾處理等市政公用設施建設，加強教育、醫療、衛生、文化、體育、養老等公共服務設施建設，開展農貿（農產品批發）市場建設行動。按規定建設一批“經濟發達、配套齊全、環境優美、文化厚重、治理完善、輻射廣泛”的省級百強中心鎮，推動有條件的省級百強中心鎮發展成為縣域副中心和現代新型小城市。 （六）建設宜居美麗鄉村。全面推進鄉村振興，探索農村綠色低碳協同發展路徑，統籌開展鄉村建設行動，建立鄉村建設評價機制。做好農村兩項改革“后半篇”文章，優化鄉村國土空間布局，完善基礎設施，推進城鄉基本公共服務均等化。保護歷史文化名村、傳統村落、民族村寨的傳統格局和鄉村風貌，延續鄉村歷史文脈。提高農房設計和建造水平，推廣現代夯土、裝配式建造和可再生能源技術，開展既有農房改造，建設綠色農房。實施農村人居環境整治提升五年行動，推進農村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養殖糞污治理。持續推進農村“廁所革命”。立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈，加快智慧農業、數字鄉村建設，推進農村一二三產業融合發展。發展節能低碳農業大棚，推動生物質能、太陽能等在農業生產和農村生活中的應用。大力發展農村集體經濟，不斷拓寬農民增收渠道。到2025年，“美麗四川·宜居鄉村”建設行動取得階段性成效，全省農村居住條件和鄉村風貌得到明顯改善。 三、加快城鄉建設發展方式轉型升級 （七）建設高品質綠色建筑。實施城鄉建設領域碳達峰、碳中和專項行動。優化建筑用能結構，提高可再生能源建筑應用占比，提升建筑終端電氣化水平。持續提高建筑節能標準，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發展零碳建筑。按規定開展綠色建筑、節約型機關、綠色學校、綠色醫院創建行動。建立城市建筑用能數據共享機制，擴大建筑能耗監測范圍，探索公共建筑能耗限額管理機制。加強財政、金融、規劃、建設等政策支持，推動高質量綠色建筑規模化發展。推廣合同能源管理、合同節水管理服務模式，推動區域建筑能效提升。 （八）提高城鄉基礎設施系統化建設水平。加快新能源汽車充換電站（樁）、加氣站、加氫站、分布式能源站等設施建設，推動居民小區充電樁建設，形成適度超前、快充為主、慢充為輔的城市公共充電網絡。統籌地下空間綜合利用，推動城市停車設施建設，建成配建停車設施為主、路外公共停車設施為輔、路內臨時停車為補充的城市停車設施系統。統籌推進城市基礎設施承災體調查，建立基礎設施建檔制度。健全適應城市燃氣、供水、排水、供熱等管道更新改造需要的政策體系和工作機制，對材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范規定的管道和設施實施更新改造，開展燃氣工程、燃氣器具、燃氣管道設施等重點領域排查整治專項行動，到2025年，基本完成城市燃氣管道老化更新改造任務，城市供水管網漏損率控制在9%以內，設市城市建成區生活污水集中收集率較“十三五”時期末提高5個百分點以上。加快發展以焚燒為主的垃圾處理方式，到2025年，生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力的比例達到60%。加快農村電網等建設改造，提升農村電氣化水平。強化交通噪聲治理，落實城市交通規劃、設計、建設和運行噪聲技術要求，嚴格執行環境影響評價。實施消防“生命通道”暢通工程，加強城市高層建筑、大型商業綜合體等重點場所消防安全管理，推進城鄉應急避難場所規劃建設。 （九）加強城鄉歷史文化保護傳承。實施城鄉歷史文化保護傳承工程，構建省、市、縣三級城鄉歷史文化保護傳承體系，健全管理監督機制，完善保護標準和政策法規，推進相關地方立法工作。做好歷史文化資源普查認定、掛牌保護和測繪建檔等工作。建立健全歷史文化名城、名鎮、名村及傳統村落、工業文化遺產、農業文化遺產、自然遺產等保護制度，做到按級施保、應保盡保，不拆真遺存，不建假古董。開展城鄉歷史文化保護傳承專項評估,建立歷史文化遺產保護提前介入工作機制，防止在城市更新中大拆大建。完善項目審批、財政支持、社會參與等制度機制，通過多種載體和形式傳承傳統建筑綠色營造方式，推進歷史建筑綠色化更新改造、合理利用。做好傳統建筑工匠技術認證與職業認定工作，開展歷史文化街區和歷史建筑活化利用試點，到2025年，培養一批傳統工匠，因地制宜建成一批農耕文明博物館、村史館。 （十）推進工程建設全過程綠色建造。加快轉變大量建設、大量消耗、大量排放的傳統城鄉建設方式，大力發展裝配式建筑，重點推動鋼結構裝配式住宅建設。實施裝配式建筑發展質量提升五年行動，完善裝配式建筑技術標準體系，提高裝配式建筑信息化、標準化、智能化水平。實施省級建筑產業園區建設行動計劃，推動智能建造和建筑工業化協同發展。按規定開展綠色建造示范工程創建行動，加強技術創新和成果應用。建立綠色建材采信應用數據庫，建成一批綠色建材應用示范工程。加強施工現場建筑垃圾管控，推進建筑垃圾源頭減量化、資源化利用和無害化處理。開展建筑施工揚塵專項整治行動，強化施工機械排放和施工噪聲管控。大力發展專業作業企業，推進建筑勞動用工制度改革。支持校企、市企共建培育基地，培育新時代建筑產業工人隊伍。到2025年，基本形成裝配式建筑市場供給體系，全省新開工裝配式建筑占當年新建建筑比例不低于40%，裝配率不低于50%。新建建筑施工現場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于200噸。推進室外構筑物防護全部使用低揮發性有機物含量涂料。鋼結構使用低揮發性有機物含量涂料等原輔材料達到50%。 （十一）推動形成綠色生活方式。落實四川省節水行動實施方案和節水“三同時”制度，推廣再生水及節水器具應用。推動生活垃圾分類和資源化利用，減少一次性消費品和包裝用材消耗，到2025年，全省除“三州”地區以外的地級及以上城市建成區基本建成生活垃圾分類處理系統，縣城（縣級市）建成區和農村因地制宜按規定開展生活垃圾分類工作。加強危險廢物、醫療廢物收集處理，建立完善應急處置機制。按規定開展綠色出行創建行動，合理布局城市公交專用道、公交首末站、加氣站和充電站等設施，開展人行道凈化和自行車專用道建設專項行動，加強城市軌道交通與其他交通方式的銜接。到2025年，構建起成都都市圈“軌道+公交+慢行”三網融合、地級市“公交+慢行”網絡融合的綠色交通出行體系，實現綠色出行比例達到70%以上、綠色出行服務滿意率不低于80%、新增（更新）新能源和清潔能源公交車占比不低于90%。 四、提升城鄉建設管理現代化水平 （十二）統籌城鄉規劃建設管理。以城鄉建設綠色發展為目標，編制相關規劃，建立規劃、建設、管理三大環節統籌機制，統籌城市布局的經濟需要、生活需要、生態需要、安全需要，統籌地上地下空間綜合利用，統籌各類基礎設施建設，系統推進重大工程項目。強化經濟和社會發展規劃、國土空間規劃的指導性和約束性，科學編制城鄉建設發展規劃和各類專項規劃。加強城鄉建設規劃的管控引導，開展城市設計，加強對重點地段、重點類型建筑風貌和新建高層建筑的管控，避免“千城一面、萬樓一貌”，防止“攤大餅”式無序擴張。完善工程建設項目審批管理系統，逐步實現全程網上辦理。 （十三）建立城市體檢評估制度。建立“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度，明確城市政府的主體責任，有序開展城市體檢評估、第三方評估和社會滿意度調查。科學制定基本指標和特色指標相結合的城市體檢指標體系，提升城市體檢針對性。強化體檢結果應用，加強對相關規劃實施的監督，加快推進城市更新，科學編制城市建設相關規劃、年度計劃和建設項目清單。建設城市體檢評估信息平臺，加強綜合管理、分析評價和監測預警。 （十四）加大科技創新力度。利用各級各類創新平臺開展城鄉建設降碳關鍵技術攻關，推動建筑信息模型技術在城市治理、市政基礎設施建設等領域的拓展應用研究，開展長江黃河上游脆弱生態系統修復、高寒高海拔地區垃圾污水處理等技術研究。加強節水技術推廣應用，發布相關行業技術公告、指南。建立科技項目成果庫和公開制度，鼓勵科研院所、企業等主體共享創新成果，培育綠色產業體系，實現綠色低碳技術的系統化應用。 （十五）推動城市智慧化建設管理。推動建立智慧城市建設標準體系，推動城市信息模型和數字孿生技術在城市運行管理服務中的應用，加強統籌協調、指揮監督、綜合評價，有效解決城市運行和管理中的各類問題，實現“一網統管”。實施智能化市政基礎設施建設和改造，開展城市照明節能改造，加快建設城市照明智能化管控系統。建設城市“生命線”安全工程，加強對市政基礎設施、城市環境、城市交通、城市防災的智慧化管理，提升城市安全風險監測預警水平。推進公共交通與數字化深度融合，提升載運工具、交通設施、出行服務、企業治理等方面的數字化、智能化水平。建設車路協同線路。推進智慧社區建設，搭建智慧物業線上線下管理服務平臺。 （十六）推動美好環境共建共治共享。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善基層民主協商制度，推動形成建設美好人居環境的合力，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。結合農村兩項改革“后半篇”文章、街道和社區管理體制改革，下沉公共服務和社會管理資源，按規定探索適宜城鄉社區治理的項目招投標、獎勵機制。結合城鎮老舊小區改造、農村人居環境整治提升等工作，開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動，共建美好家園。 五、保障措施 （十七）加強組織領導。把黨的全面領導貫穿城鄉建設綠色發展各方面各環節，落實省負總責、市縣具體負責的工作機制，加快形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局。市、縣作為工作責任主體，要根據本實施方案制定具體措施，明確目標任務和責任分工，切實抓好組織落實。建立工作協同機制，發展改革、經濟和信息化、科技、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、文化和旅游、應急、市場監管等部門要按照各自職責完善相關配套措施，推動重大項目和重點任務落實。 （十八）健全支撐體系。完善城鄉建設綠色發展的政策措施、技術標準、產業支撐體系。完善綠色金融體系，統籌安排省級相關專項資金，鼓勵金融機構創新綠色金融服務，開展項目資產證券化，構建市場化多元融資體系。深化城市管理和執法體制改革，加強執法隊伍建設，提高城市管理和執法能力水平。建立城鄉建設綠色發展社會滿意度評價和第三方評價機制。 （十九）加強宣傳培訓。省直有關部門要加強城鄉建設綠色發展相關政策解讀、案例宣傳，各級黨校（行政院校）要開展城鄉建設綠色發展相關培訓，教育引導各級領導干部和廣大專業技術人員尊重城鄉發展規律，尊重自然生態環境，尊重歷史文化傳承，重視和回應群眾訴求。推動高等學校、科研院所和其他企事業單位、行業協會廣泛普及有關法律法規和科學知識，營造全社會參與城鄉建設綠色發展的濃厚氛圍。

發文字號：蘇發改就業發〔2022〕535號 發布日期：2022年5月23日 發文單位：江蘇省發展改革委     省有關部門和單位，各市發展改革委、工業和信息化局、住房城鄉建設局、商務局、市場監管局、機關事務管理局、城市管理綜合行政執法局： 為貫徹落實國家發展改革委等部門印發的《促進綠色消費實施方案》，促進消費結構綠色轉型升級，推動實現碳達峰碳中和目標，省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省市場監管局、省機關事務管理局會同省有關部門和單位研究制定了《江蘇省促進綠色消費實施方案》，現印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。 附件：江蘇省促進綠色消費實施方案 江蘇省發展和改革委員會 江蘇省工業和信息化廳 江蘇省住房和城鄉建設廳 江蘇省商務廳 江蘇省市場監督管理局 江蘇省機關事務管理局 2022年5月23日     江蘇省促進綠色消費實施方案   綠色消費是始終貫徹綠色低碳理念的消費行為。為深入貫徹落實國家發展改革委等部門印發的《促進綠色消費實施方案》，加快促進消費結構綠色轉型升級，推動實現碳達峰碳中和目標，結合我省實際，制定本實施方案。 一、總體要求 （一）指導思想。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，增強全民節約意識，反對奢侈浪費和過度消費，健全完善綠色消費政策制度體系和體制機制，擴大綠色低碳產品有效供給，大力發展綠色消費新業態、新模式、新場景，系統推進吃、穿、住、行、用、游等各領域消費綠色轉型升級，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的消費新風尚，為服務構建新發展格局、推動高質量發展、創造高品質生活提供重要支撐。 （二）工作目標。 到2025年，全省綠色消費政策制度體系及激勵約束機制建立健全，綠色消費方式得到普遍推行并深入人心，重點領域和部分地區率先實現消費綠色轉型，形成一批促進綠色消費的先進模式和經驗，初步建立綠色低碳循環發展的消費體系。 到2030年，全省綠色消費政策制度體系和體制機制更加完善，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，各領域各地區全面實現消費綠色轉型升級，重點領域消費綠色低碳循環發展模式更加成熟，高標準建成全國促進綠色消費的“江蘇樣板”。 二、全面推動重點領域綠色消費發展 （三）加快提升食品消費綠色化水平。大力推進綠色優質農產品基地建設，加強綠色食品、有機農產品認證和管理，開展綠色食品“五有”規范化建設，推廣有機農產品發展的“秦邦模式”和“戴莊模式”，增加綠色優質農產品有效供給。力爭2025年全省農產品消費中綠色食品消費占比達70%以上。強化糧食、蔬菜、水果等農產品供應鏈各環節標準化建設，提高節約減損管理水平。深化愛糧節糧宣傳教育，引導消費者合理適度采購、儲存、制作食品和點餐、用餐，積極開展“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費行為。建立健全綠色餐飲標準體系，深入開展綠色餐廳、綠色餐飲企業和綠色餐飲街區創建活動，鼓勵“種植基地+中央廚房”、智慧數字經營等新模式發展，督促食品經營者落實主體責任，打造綠色健康安全的餐飲產業鏈。推動黨政機關、企事業單位、學校等加強用餐管理，深化綠色食堂建設，厲行反食品浪費措施。指導基層群眾性自治組織、社會團體依法依規依約落實節糧減損、文明餐桌等要求。（省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省農業農村廳、省商務廳、省國資委、省市場監管局、省糧食和物資儲備局、省機關事務管理局等按職責分工負責） （四）鼓勵發展綠色低碳衣著消費。推動完善綠色纖維及其深加工產業鏈，推廣應用生物基纖維及再生纖維規模化制備、節能少水無水紡織印染、廢舊紡織品高值化利用等裝備和技術，鼓勵發展綠色服裝設計和制造產業，提升綠色低碳服裝供給能力。全面推動各類機關、企事業單位、學校等采購使用具有綠色低碳認證標識的制服、校服。規范舊衣公益捐贈，鼓勵企業和居民通過慈善組織向有需要的困難群眾依法捐贈合適的舊衣物。鼓勵具備資質的單位和個人合理布局設置舊衣回收網點、專用回收箱或相關設施，積極發展在線回收、一袋式上門回收等新型回收模式。支持廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地建設，加強定向回收、梯級利用和規范化處理。（省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省國資委、省市場監管局等按職責分工負責） （五）積極發展綠色低碳居住消費。加強高品質綠色低碳建筑建設，穩步發展裝配式建筑，積極推廣可再生能源建筑應用示范，推進超低能耗、近零能耗、零碳建筑試點示范。推動城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。將節能環保要求納入老舊小區改造。推進綠色農房建設，穩步提升新建農房節能標準。全面推廣綠色低碳建材，組織開展綠色低碳建材宣傳和下鄉等活動。大力發展裝配化裝修，鼓勵使用節能燈具、節能環保灶具、節水馬桶等節能節水產品。倡導綠色低碳家居生活方式，合理控制室內溫度、亮度和電器設備使用。提升農村用能電氣化水平，因地制宜加強太陽能、生物質能等可再生能源在農村生活中的應用。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責） （六）大力發展綠色低碳交通消費。大力推廣應用新能源汽車，積極落實國家新能源汽車購置補貼、稅收減免等政策措施，加大新能源汽車在充換電、通行路權等使用環節的支持力度。加快推進公共領域車輛電動化。到2025年，新增或更新地面公交、城市物流配送、郵政車輛、出租汽車等新能源和清潔能源車輛占比達80%。深入開展新能源汽車下鄉和以舊換新等活動，支持“融資租賃”“車電分離”“電池銀行”等新模式新業態發展。支持充換電、新型儲能、加氫等配套基礎設施建設。在重型卡車、船舶、港口設備等領域，加快推行LNG、純電動、氫燃料電池等動力替代。深化“國家公交都市建設示范城市”創建工作，推動構建公交優先、高效銜接、便捷舒適的城市綠色低碳出行體系。到2025年，全省城區常住人口100萬人以上城市綠色出行比例達到70%以上。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局、省能源局、省郵政管理局等按職責分工負責） （七）全面促進綠色低碳用品消費。引導企業強化綠色產品質量管理，加強綠色品牌研究、設計和創建，培育一批具有較強市場影響力的“蘇字號”“國字號”綠色品牌。扎實做好綠色商場創建工作，促進商貿流通企業綠色發展，力爭2025年全省50%以上大型商場（建筑面積10萬平方米及以上）基本達到國家綠色商場創建要求。積極推廣綠色低碳產品，推動電商平臺和商場、超市等流通企業設立綠色低碳產品銷售專區,舉辦線上線下專場展銷活動。組織開展綠色智能家電、環保家具、可再生能源供熱發電設備等綠色低碳產品下鄉活動，加大對居民購買綠色低碳產品的信貸支持。大力發展高質量、高技術、高附加值的綠色產品貿易，充分利用進博會、跨境電商等新平臺新渠道，積極擴大綠色低碳產品進口。全面推進過度包裝治理，嚴格貫徹落實限制商品過度包裝的強制性國家標準，提升商品包裝綠色化、減量化、循環化水平。落實一次性塑料制品使用、報告制度，督促指導商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業、外賣企業等每半年報告一次性塑料制品使用、回收以及環保替代產品使用情況。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、省郵政管理局等按職責分工負責） （八）有序引導綠色文化旅游消費。大力推動景區使用低碳環保旅游交通工具，配套建設充電裝置，推進游步道、騎行專線、登山步道等建設，鼓勵引導游客采取步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。將綠色設計、節能管理、綠色服務等理念融入景區運營，降低對資源和環境消耗，實現景區資源高效、循環利用。推動景區結合實際，規范垃圾分類投放、分類收集和分類運輸過程管理。督促全省A級景區內禁止使用不可降解塑料制品，引導星級飯店不再主動提供一次性日用品。促進鄉村旅游健康發展，加強濕地保護和生態修復，提升生態碳匯能力。制定發布綠色旅游消費公約或指南，加強公益宣傳，倡導文明旅游、綠色消費，規范引導景區、旅行社、游客等踐行綠色環保理念。（省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責） （九）充分激發全社會綠電消費潛力。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策，建立完善綠色電力市場化交易機制，全面提升綠色電力消納能力。發揮大型國有企業的示范引領作用，豐富拓展綠色電力應用場景，鼓勵用電企業開展分布式光伏發電建設，積極推進分布式光伏與儲能、微電網等融合發展。研究制定高耗能企業使用綠色電力的剛性約束機制，逐年提高綠色電力消費最低占比，對符合條件的企業適度降低階梯電價加價標準。到2025年，高耗能企業電力消費中綠色電力占比不低于30%。組織電網企業定期梳理、公布本地綠色電力時段分布，有序引導用戶更多消費綠色電力，對消費綠電比例較高用戶在實施需求側管理時優先保障。統籌推動綠色電力、綠證、碳排放權交易，探索建立綠色電力交易與可再生能源消納責任權重掛鉤機制，鼓勵市場主體通過自發自用、電力市場購買、綠證認購可再生能源用電量完成可再生能源消納責任權重，探索在碳排放量核算中將綠色電力相關碳排放量予以扣減。持續推動智能光伏創新發展，大力推廣建筑光伏應用，發揮黨政機關等公共機構率先垂范作用，加快提升公共機構和居民綠色電力消費占比。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省能源局、省機關事務管理局等按職責分工負責） （十）大力推進公共機構消費綠色轉型。推動各類公共機構率先購買使用新能源汽車。黨政機關應當帶頭使用新能源汽車，按照規定逐步擴大新能源汽車配備比例。用于相對固定線路執法執勤、通勤等新增及更新車輛原則上全部選用新能源汽車。新建和既有停車場配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。積極推行綠色辦公，鼓勵無紙化辦公和雙面打印，鼓勵使用再生紙、再生耗材等循環再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品。加快推進線上線下有機融合的公物倉建設，鼓勵有條件的公物倉面向社會開放服務，提升公共機構資源循環利用效率。嚴格執行黨政機關厲行節約反對浪費條例，規范公務活動開支，倡導召開視頻會議，提升公務用車使用管理效能，推動文明、節儉舉辦活動。（省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省機關事務管理局等按職責分工負責） 三、強化科技和服務支撐 （十一）加快綠色低碳技術推廣應用。鼓勵企業研發和引進先進適用的綠色低碳技術，推行生產方式、生產裝備綠色化，加快構建綠色制造體系。實施工業節能技改工程，加快推廣應用先進節能低碳工藝技術和裝備。加快建設技術需求及技術創新供給市場服務平臺，推進節能服務產業發展。編制發布江蘇省低揮發性有機物含量產品目錄，推動重點行業低揮發性有機物含量原輔料和產品替代。依托相關專項資金，支持企業加強綠色低碳技術、智能技術、數字技術等研發推廣和轉化應用，提升餐飲、居住、出行、物流、商品生產等領域智慧化綠色化水平。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省郵政管理局等按職責分工負責） （十二）提升綠色供應鏈服務能力。鼓勵國有企業率先推進供應鏈綠色轉型，培育一批綠色供應鏈主導企業，引導上中下游各主體、產供銷各環節加快綠色化發展，打造覆蓋產品全生命周期的綠色供應鏈。組織相關行業龍頭企業創建國家級綠色供應鏈管理企業，爭創國家綠色供應鏈試點。積極開展綠色供應鏈區域合作，推廣應用綠色供應鏈管理技術、標準和認證，制定實施扶持綠色供應鏈發展的政策措施。依托“一帶一路”綠色發展國際聯盟、APEC綠色供應鏈合作網絡等國際平臺，加強國際交流和合作，支持綠色低碳貿易主體成長發展，推動構建國際化綠色供應鏈體系。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省國資委等部門按職責分工負責） （十三）大力發展綠色物流配送。深化快遞包裝綠色產品認證推進工作，引導企業優先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品。鼓勵使用商品和物流一體化包裝，大幅減少物流環節二次包裝，到2025年電商快件不再二次包裝率達99%以上。鼓勵選擇可循環、可復用快遞包裝，健全快遞包裝投放回收機制和配套設施。在保證寄遞安全的前提下，優先采用簡約包裝，推廣應用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環配送箱、標準化物流周轉箱等新產品，鼓勵合理減少填充物使用。推進城市綠色貨運配送示范工程創建，建設完善城市綠色貨運配送信息平臺，大力發展共同配送、統一配送、夜間配送。鼓勵網訂店取、自助提貨、即時配送等末端配送模式規模化發展。（省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局、省郵政管理局等按職責分工負責） （十四）促進閑置資源共享利用和二手交易。有序發展交通運輸、住宿餐飲、生活服務、文體教育等領域共享經濟，鼓勵閑置物品、設施、設備等共享交換和合理利用。全面落實取消二手車限遷政策，對外省市轉入二手車上牌，不再設置排放標準等限制遷入條件。深化汽車流通領域放管服改革，促進二手車便利交易，進一步擴大二手車流通。積極發展家電、消費電子、服裝等二手商品交易，鼓勵建設集中規范的“跳蚤市場”，規范發展“互聯網+二手”模式，提高二手商品交易效率。支持社區舊貨市場有序發展，促進居民家庭閑置物品交易和流通。倡導中小學綠色漂流閱讀，促進圖書資源循環利用。優化二手交易環境，加強線上線下一體化監管，建立健全信用評價體系，完善交易糾紛解決機制。鼓勵二手檢測中心、第三方評測實驗室等配套發展。（省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責） （十五）完善廢舊物資循環利用體系。積極開展廢舊物資循環利用體系示范城市建設。完善再生資源回收網絡，推進廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網融合”。培育一批再生資源回收利用重點企業，支持再生資源分揀中心、交易中心和綜合利用基地建設，提升再生資源利用規模化、規范化、清潔化水平。保障廢舊物資回收車輛合理路權，允許符合條件的車輛進城、進小區、進單位。大力發展線上線下融合、消費回收聯動的“互聯網+回收” 模式。健全鄉村回收網絡體系，鼓勵供銷系統開展農村廢舊物資回收。以廢舊家電、消費電子、家具等耐用消費品回收為重點，落實生產者責任延伸制度，推動建立“逆向物流”回收體系。加強廢棄電器電子產品、報廢機動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業規范管理和環境監管，依法查處違法違規行為。穩步推進全域“無廢城市”建設。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳等按職責分工負責） 四、完善激勵約束機制 （十六）提高財政支持精準性。加大政府綠色采購力度，全面實施節能產品、環境標志產品優先采購和強制采購政策，將綠色采購制度逐步擴展至國有企業，提升新能源汽車、綠色建材等綠色低碳產品在政府采購中的比例。認真落實促進節能降碳?鼓勵資源綜合利用或循環節約使用、環境保護等系列稅收優惠政策，更好發揮稅收促進生產消費綠色低碳循環發展作用。因地制宜運用財政補貼、貸款貼息等方式，引導和支持城鄉居民購置新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材、節能節水產品等綠色低碳消費品。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省稅務局、省國資委等按職責分工負責） （十七）加大綠色金融支持力度。引導銀行保險機構規范發展綠色金融服務，建立專業化綠色金融工作機制，支持消費金融公司、小額貸款公司、融資擔保公司和融資租賃公司綠色業務發展，擴大綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色PPP、綠色REITs等金融產品和服務供給，提升綠色金融服務的覆蓋面和便利性。積極運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，大力推廣“環保貸”“節水貸”“蘇碳融”等綠色信貸產品，創新推廣綠色信用貸款、碳排放收益權等綠色質押貸款，穩步提升綠色信貸占各項貸款比重。鼓勵支持符合條件的金融機構和非金融企業發行綠色債券。引導股權投資基金投資綠色消費領域，支持社會資本以市場化方式設立綠色消費相關基金。支持符合條件的綠色企業在資本市場上市或掛牌。鼓勵保險公司開發推廣新能源汽車、綠色建筑等綠色消費領域保險產品。（省發展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、江蘇證監局等按職責分工負責） （十八）充分發揮價格機制作用。進一步完善用水、用電、用氣階梯價格制度。落實分時電價政策，引導用戶錯峰儲能和用電。運用峰谷電價和新能源汽車充電電價扶持政策，降低新能源汽車用電成本。建立完善多層次、差別化的城市公共交通運輸價格體系，探索實行有利于緩解城市擁堵、促進公共交通優先發展的停車收費政策，鼓勵優先選擇公共交通出行方式。加快建立餐飲企業廚余垃圾超定額累進加價收費機制、城鎮生活垃圾分類計價和計量收費制度，強化城鎮生活垃圾分類管理和減量化激勵。探索建立農村生活污水和生活垃圾處理收費制度。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局等按職責分工負責） （十九）推行更多市場化激勵措施。積極推行綠色消費積分制度，鼓勵行業協會、平臺企業、制造企業、流通企業、金融機構等共同參與，建立綠色積分賬戶和服務平臺，對低碳出行、綠色餐飲、綠色旅游、綠色購物、節約用能、垃圾分類等綠色消費行為賦予綠色積分，培育發展商品兌換、折扣優惠、轉讓交易、融資增信等綠色積分應用場景，推動建立綠色消費行為正向反饋機制。鼓勵各類銷售平臺通過發放綠色消費券、綠色積分、直接補貼、降價降息等方式激勵綠色消費。鼓勵市場主體通過以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責） （二十）強化對違法違規等行為處罰約束。暢通投訴舉報渠道，嚴厲打擊虛標綠色產品、生產銷售國家明令淘汰的產品等違法行為，有關行政處罰信息納入信用信息共享平臺和國家企業信用公示系統，強化失信行為信息歸集公示。加強對違規網絡直播內容的監管，督促網絡短視頻平臺、直播平臺建立分級管理制度和黑名單制度，開展數據流量造假等專項整治，嚴厲查處和打擊虛假宣傳、刷粉刷量、流量造假等違法違規行為。（省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、省廣電局等按職責分工負責） 五、加強組織和制度保障 （二十一）強化組織領導和統籌協調。把加強黨的全面領導貫穿促進綠色消費各方面和全過程。各地要強化地方主體責任，組織動員全社會力量，抓緊抓好貫徹落實，不斷完善體制機制和政策支持體系。省有關部門要按照職能分工加強協同配合，形成政策和工作合力，扎實推進各項任務落實落地。省發展改革委要加強統籌協調和督促指導，充分發揮省完善促進消費體制機制工作聯席會議制度作用，會同相關部門統籌推進本方案組織實施。（省發展改革委等按職責分工負責） （二十二）完善法規政策和標準認證體系。積極推進綠色采購、綠色交通、綠色建筑、綠色電力等重點領域法規、標準和政策的制修訂工作，加快建立覆蓋綠色消費各領域全過程的制度政策體系。推動完善綠色低碳產品、綠色設計、綠色制造、綠色服務相關標準體系。健全現代農業全產業鏈標準體系。組織參與綠色低碳領域國家、行業標準制修訂，加強與國際標準銜接。引導全社會貫徹實施綠色設計、綠色制造、重點產品能耗限額、重點行業和產品溫室氣體排放、揮發性有機物限量、水效等相關標準，持續提升綠色化水平。開展全省能源管理體系認證、節能低碳產品認證考核評估和獎勵扶持工作，有效發揮質量認證促進經濟社會全面綠色低碳高質量發展。推動綠色建材、節能低碳產品等領域認證工作，指導省內認證機構積極取得綠色認證資質，持續擴大綠色認證供給。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責） （二十三）加強統計監測和信息服務。落實國家綠色消費統計制度，加強綠色消費數據收集、統計監測和分析預判，研究制定綠色消費指數和評價指標體系，科學評價不同地區、不同領域綠色消費水平和發展變化情況。探索建立綠色消費專業指導機構和綠色消費信息平臺，統籌指導并定期發布綠色低碳產品清單和購買指南，提高綠色低碳產品生產和消費透明度，引導并便利機構、消費者等選擇和采購。（省發展改革委、省商務廳、省市場監管局、省統計局等按職責分工負責） （二十四）開展試點示范和經驗推廣。組織開展綠色消費試點示范工作，鼓勵重點地區、重點行業、重點企業先行先試、走在前列。廣泛開展創建綠色家庭、綠色社區、綠色出行等行動，及時總結推廣促進綠色消費的好經驗好做法。全面深化節約型機關創建行動，到2025年，推動全省不低于85%的縣級及以上黨政機關建成節約型機關。開展公共機構節能低碳示范單位、能效領跑者創建活動，“十四五”期間，新增350個節能低碳示范單位、80個能效領跑者。持續開展全國節能宣傳周、全國低碳日、六五環境日等活動，鼓勵舉辦以綠色消費為主題的論壇、展覽等活動，助力綠色消費理念、經驗、政策等的研討、交流與傳播，促進綠色低碳產品和服務推廣使用。（省發展改革委、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省機關事務管理局、省婦聯等按職責分工負責） （二十五）強化宣傳教育和輿論引導。弘揚勤儉節約等中華優秀傳統文化，培育全民綠色消費意識和習慣，厚植綠色消費社會文化基礎。推進綠色消費宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭，引導職工、學生和居民開展節糧、節水、節電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實踐。綜合運用各類媒介，探索采取群眾喜聞樂見的形式，加大綠色消費公益宣傳，及時、準確、生動地向社會公眾和企業做好政策宣傳解讀，切實提高政策知曉度。（省委宣傳部、省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省農業農村廳、省商務廳、省國資委、省市場監管局、省廣電局、省機關事務管理局、省總工會、省婦聯等按職責分工負責）

  發文字號：交辦規劃【2022】21號 發布日期：2022年5月20日 發文單位：交通運輸部辦公廳   各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委），國家鐵路局綜合司、中國民用航空局綜合司、國家郵政局辦公室，部屬相關單位，部內各司局： 為深入貫徹黨中央、國務院關于加快推進“十四五”規劃重大工程項目建設的決策部署，經交通運輸部同意，現將《關于扎實推動“十四五”規劃交通運輸重大工程項目實施的工作方案》印發給你們。請各單位各部門加強組織領導，壓緊壓實責任，細化實化工作措施，認真抓好貫徹落實，確保交通運輸重大工程項目建設取得實效，為保持經濟運行在合理區間、保持社會大局穩定作出積極貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。          附件：關于扎實推動“十四五”規劃交通運輸重大工程項目實施的工作方案.pdf   交通運輸部辦公廳

發文字號：成銀發（2022）32號 發布日期：2022年05月17日 發文單位：中國人民銀行成都分行、四川省財政廳、四川省地方金融監督管理局等   為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，做好金融支持疫情防控和經濟社會發展工作，加快推動金融惠企利民紓困政策落地落實，促進金融資源向重點領域、薄弱環節和受疫情影響嚴重的企業、行業傾斜，積極支持穩增長，現將有關事項通知如下。 一、加強對重點項目融資支持。針對700個省重點項目、160個川渝合作共建重大項目等，主動跟進，有效對接，積極探索采用銀團貸款或聯合授信的方式，按照“一項目一專班一方案”做好融資保障，配合項目管理部門，落實授信政策，支持新開工項目盡快開工，形成實物工作量。支持地方政府適度超前開展基礎設施投資，在風險可控、依法合規的前提下，按市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸或停貸，保障在建項目順利實施。做好民間投資、政府和社會資本合作的金融支持工作。 二、加大對普惠小微的金融支持力度。運用央行再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構加大對普惠小微市場主體的支持力度，推廣隨借隨還貸款，提高信用貸款占比，降低綜合融資成本。發揮好普惠小微貸款支持工具作用，從2022年起到2023年6月底，人民銀行總行對地方法人金融機構按照普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。實施普惠金融發展示范區獎補政策，增強金融普惠性，支持小微企業、“三農”融資發展；實施“支小惠商貸”財政金融互動政策，對地方法人金融機構使用支小再貸款資金發放的普惠小微貸款，財政部門給予小微企業（含個體工商戶、小微企業主）1.5%的貼息支持，貼息后貸款利率不超過LPR+0.15個百分點。對中小微企業和個體工商戶合理續貸、展期、調整還款安排，不影響征信記錄，免收罰息。進一步落實好小微企業不良貸款容忍度和盡職免責要求，支持銀行機構按規定加大不良貸款轉讓、處置、核銷力度。2022年，法人銀行機構普惠型小微企業貸款總體實現“兩增”目標，全國銀行機構在川分支機構完成上級行下達的普惠型小微企業信貸計劃。 三、完善個體工商戶金融支持政策。支持各市（州）、縣（市、區）政府推動小微企業及個體工商戶水、電、氣、納稅、房屋租金等信息與金融機構高效便捷共享，為金融機構授信提供參考依據。支持市（州）、縣（市、區）政府建立完善風險補償機制、失信追償約束機制，對銀行機構為區域內小微企業和個體工商戶貸款發生的損失給予補償，省級財政按照市（州）財政實際撥付資金的50%，給予最高300萬元的支持。對依照《電子商務法》《無證無照經營查處辦法》等法律法規規定無須申領營業執照的個體經營者，以及出租車司機、網店店主、貨車司機等靈活就業主體，比照個體工商戶和小微企業主，加大經營性貸款支持力度。2022年，保持個體工商戶貸款余額、戶數持續增長。 四、增加制造業供應鏈信貸投放。開展“制惠貸”試點，建立制造業貸款風險分擔資金池，引導金融機構加大對制造業單項冠軍、“專精特新”、“貢嘎培優”、“轉企升規”等制造業企業的精準支持，增加制造業信貸投放。做好產業鏈“強鏈、穩鏈”金融服務，以核心企業為抓手，積極推廣應收賬款質押貸款，推動應收賬款票據化，提高應收賬款融資服務效率，細化落實應收賬款融資財政獎補政策。全力支持貨運物流保通保暢，主動跟進和有效滿足運輸物流企業融資需求，對暫時償還貸款困難的，給予貸款展期和續貸安排。扎實做好金融支持能源保供相關工作，有力保障產業鏈供應鏈安全穩定。 五、開展綠色金融專項行動。持續加大對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑、生物多樣性和自然生態保護等綠色經濟的信貸支持。積極儲備項目，加強央行碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和“川碳快貼”等政策工具的運用。推進綠色金融產品創新，積極探索開展碳排放權、用能權、用水權、林業碳匯收益權等資源環境權益抵質押融資，鼓勵金融機構推出更多“碳減排”掛鉤貸款。推動更多地方法人銀行機構發行綠色金融債，增加對中長期綠色信貸的有效供給。 六、提升鄉村振興金融服務水平。探索金融支持高標準農田建設、土地整治、耕地保護等項目的可行模式，對大型農業基礎設施、種業振興行動、糧食和蔬菜園區、鄉村休閑旅游產業、縣域商業體系、農村電商和倉儲物流等關鍵領域加大信貸支持，保持同口徑涉農貸款余額和普惠型涉農貸款余額持續增長。開展“送碼入戶、一鍵貸款”金融支持鄉村振興專項活動。加大央行支農再貸款運用力度，實施“助農振興貸”財政金融互動政策，對地方法人金融機構使用支農再貸款資金的涉農貸款，財政部門給予新型農業經營主體（含農戶）1.5%的貼息支持，貼息后貸款利率不超過LPR+0.15個百分點。發揮“保險+期貨”在服務鄉村產業發展中的作用。積極探索“三農”金融產品和服務方式創新，創新推廣經濟林木（竹、果）權、農業生產設施、養殖水面經營權抵押貸款、農產品倉單質押貸款、集體資產股權抵押擔保貸款等動產權利抵質押貸款。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，對存量扶貧再貸款按規定進行展期，積極推廣脫貧人口小額信貸，做好易地扶貧搬遷后續金融服務，加大鄉村振興重點幫扶縣信貸投放，保持鄉村振興重點幫扶縣信貸投放穩定增長。 七、深化科技創新金融服務。充分運用央行科技創新再貸款，對金融機構發放符合要求的科技企業貸款，按照本金60%提供央行再貸款資金支持。深入實施科技創新金融服務“星辰計劃”，建立完善科技金融專營服務機制。通過創業投資基金、銀行、保險、融資擔保、融資租賃等多元融資組合，為創業創新提供便利的金融產品及服務。做好國家級科創金融改革試驗區申建工作，開展國家知識產權金融生態示范區創建。完善知識產權融資配套服務。推廣基于區塊鏈的知識產權質押融資服務平臺，推動知識產權融資擴面上量。強化科技保險服務，進一步推進首臺（套）重大技術裝備保險試點和新材料首批次應用保險試點，豐富知識產權保險業務品種。 八、持續推動銀企融資對接。加大對受困行業和企業的走訪力度，加強首貸支持。針對重點領域、重點行業以及產業供應鏈，組織開展多層次、多形式政銀企融資對接活動。推動政銀企信息數據共享，引導金融機構充分運用金融科技手段，主動對接地方征信平臺歸集的金融、商務、政務、公共事業等不同領域的信用信息，通過天府信用通、天府融通等數字化金融服務平臺開展在線融資對接，充分挖掘企業信用價值，實現精準信用畫像，提升融資對接效果。 九、降低企業綜合融資成本。引導金融機構將貸款市場報價利率內嵌到內部定價，將LPR下行效果充分傳導至貸款利率，持續釋放貸款市場報價利率改革效能。加強存款利率監管，發揮市場化利率定價自律機制作用，著力穩定銀行負債成本。嚴格金融機構收費管理，嚴禁銀行保險機構違規向企業收取服務費用或變相轉嫁成本，推動金融繼續向實體經濟合理讓利。規范登記、評估、擔保等融資中介環節收費管理，推動政府性融資擔保和再擔保機構降低普惠小微擔保費率和反擔保要求，對單戶擔保金額500萬元及以下的，擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的，擔保費率原則上不超過1.5%。 十、優化房地產金融服務。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，滿足房地產市場合理資金需求。執行好房地產金融宏觀審慎管理制度，因城施策落實好差別化住房信貸政策，合理確定個人住房按揭貸款利率和首付比例，支持首套和改善性住房需求。支持房地產開發企業和建筑企業合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持房地產融資平穩有序。支持金融機構為重點房地產企業風險處置項目出讓、兼并收購提供債券發行、融資顧問等服務。支持金融機構優化整合金融資源，積極對接保障性租賃住房開發建設、購買、裝修改造、運營管理、交易結算等服務需求，提供專業化、多元化金融服務。 十一、合理滿足新消費領域的金融需求。引導金融機構規范發展消費信貸產品和服務，加大對文旅消費、信息消費、健康消費、綠色消費、時尚消費、傳統升級消費等領域的支持力度，鼓勵金融機構豐富汽車等大宗消費金融產品，合理滿足消費資金需求。推動消費金融市場健康發展，全面落實明示貸款年化利率要求，優化信用卡透支利率管理，暢通金融消費者線上咨詢、投訴處理通道。穩步開展數字人民幣試點，豐富拓展數字人民幣應用場景。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，靈活調整住房按揭貸款、個人貸款、信用卡還款期限安排。 十二、支持新市民創業就業。加強對吸納新市民較多區域和行業的金融支持，提高新市民創業就業信貸支持和保險保障水平。加大創業擔保貸款推廣力度，對符合條件的創業就業群體和企業貸款，財政部門給予貼息支持，簡化創業擔保貸款辦理流程，按規定免除反擔保相關要求。鼓勵商業銀行按照市場化原則，通過降低貸款利率、減免服務收費、靈活設置還款期限等方式降低新市民創業融資成本。鼓勵商業銀行加強對新市民創業形態、收入特點、資金需求等因素的分析，充分運用信息技術，精準評估新市民信用狀況，優化新市民創業信貸產品。 十三、提升對外貿易融資便利化水平。開展跨境貿易投融資外匯服務提升年活動。推動優質企業貿易外匯收支便利化政策擴面提質增效，將更多優質中小企業納入政策范圍。支持符合條件的銀行機構憑交易電子信息為跨境電商、外貿綜合服務等貿易新業態市場主體提供高效、低成本的跨境資金結算服務。切實提升資本項目收入結匯支付便利化政策覆蓋面。穩步開展更高水平貿易投資人民幣結算便利化試點和對外承包工程類優質企業跨境人民幣結算業務便利化試點。對符合條件的中小企業開展單證電子化審核，提升企業跨境人民幣使用體驗。加強中小微企業匯率風險管理指導和服務，鼓勵有條件的地區創新推廣銀政合作避險產品，降低中小微企業匯率避險成本。優化“政銀擔”模式外匯套保業務流程，推動匯率避險支持政策增量擴面。深化跨境金融服務平臺應用，推廣“出口應收賬款融資”和“出口信保保單融資”等線上融資服務。 十四、拓展豐富外貿企業融資渠道。積極支持符合條件的高新技術和專精特新中小企業開展外債便利化額度試點。支持企業以線上方式申請外債登記，支持非金融企業多筆外債共用一個外債賬戶。支持成都市非金融企業開展外債一次性登記，允許具有貿易出口背景的國內外匯貸款結匯使用。支持和推動符合條件的企業開展跨國公司跨境資金集中運營業務，著力幫助企業降低成本。加大對中小微外貿企業信貸投放，推進“再貸款+保單融資”業務增量擴面。 十五、用好資本市場融資工具。加強輔導培育，引導和支持受疫情影響較大行業企業通過資本市場融資。支持符合條件的優質中小企業在滬深北交易所上市，在新三板掛牌，省級財政按規定給予一次性補助。推動發行產業振興債、“雙碳”債、鄉村振興債等交易所債券，拓寬企業融資渠道，降低融資成本。推動發行基礎設施公募REITs并形成示范效應，盤活存量資產，增強流動性，降低城投企業財務杠桿水平和債務風險。 十六、加大保險保障支撐力度。鼓勵保險機構根據中小微企業受疫情影響程度的具體情況，創新針對性較強的相關貸款保證保險產品，穩步開展小微企業融資性信保業務，對優質小微企業給予費率優惠。繼續探索創新有效的理賠方式，確保疫情防控期間，出險客戶得到及時、便捷的理賠服務。鼓勵保險公司對受疫情影響客戶酌情延長續期繳費寬限期，靈活調整保單借款還款安排，適度提高保單借款限額，適當減免保單復效利息，降低客戶資金負擔；開通理賠綠色通道，完善“無接觸”服務，優化完善遠程雙錄，提升服務便捷性。 十七、充分發揮地方金融組織作用。鼓勵金融機構與政府性融資擔保機構開展“總對總”批量擔保業務，提高擔保效率、簡化擔保流程。完善政府性融資擔保考核評價體系，引導政府性融資擔保機構擴大對小微企業的覆蓋面，適當提高擔保放大倍數，弱化盈利考核要求，降低擔保費率和反擔保要求。支持政府性融資擔保機構完善不良資產處置和壞賬核銷制度。對于確無還款能力的中小微企業和個體工商戶，依法依約及時履行代償義務。鼓勵小額貸款公司、商業保理公司、典當行等地方金融組織對小微企業或個人降低融資綜合費率、緩收或減免利息。 十八、保障基礎金融服務暢通。加強現金管理，確保現金供應和安全衛生。深入開展“暖心惠民”支付服務系列專項行動，推動銀行機構持續優化銀行賬戶服務，做好支付手續費減費讓利工作，滿足老年等特殊群體支付需求，加大電子支付服務保障力度。提升征信服務水平，落實疫情期間特殊征信政策，維護人民群眾征信合法權益。建立財政、稅務、國庫、銀行協同工作機制，保障疫情防控資金、退稅資金及時撥付到位。 十九、加大政策協同和宣傳力度。發揮好金融委辦公室地方協調機制（四川省）和省政府金融工作議事協調機制作用，加強金融綜合統計分析和數據共享，定期開展經濟金融發展形勢研判與熱點問題協調處置。加強金融政策與財政政策、產業政策、區域發展政策的協調互動，推動形成良好的區域金融生態環境，更好服務實體經濟。加強對金融機構和市（州）、縣（市、區）政府的通報激勵，落實任務、細化分工，做好政策效果評估，確保各項工作任務盡早落地落實。在政策實施過程中，圍繞職能部門不明白、銀行企業不會用、社會公眾不知曉等問題，積極開展宣傳培訓，擴大政策的知曉度和惠及面。進一步穩預期、強信心，積極回應社會關切，營造良好氛圍，推動金融服務實體經濟取得更好成效。 中國人民銀行成都分行 四川省財政廳 四川省地方金融監管局 中國銀保監會四川監管局 中國證監會四川監管局 國家外匯管理局四川省分局 2022年5月17日

發文字號：鄭交發〔2022〕56號 發布日期：2022年5月16日 發文單位：鄭州市交通運輸局　   關于印發《鄭州市新能源城市貨運配送車輛運營補貼適用車型選型技術要求》的通知 各相關單位、企業： 現將《鄭州市新能源城市貨運配送車輛運營補貼適用車型選型技術要求》印發你們，請認真貫徹執行。 附件：鄭州市新能源城市貨運配送車輛運營補貼適用車型選型技術要求 2022年4月12日      

發文字號：成經信發〔2022〕5號  發布日期：2022年5月5日 發文單位：成都市經濟和信息化局   各區（市）縣工業和信息化主管部門： 根據市政府辦公廳《關于印發支持市場主體健康發展促進經濟穩定增長的政策措施的通知》（成辦發〔2022〕15號）精神，現將工業和信息化部分實施細則印發你們，請遵照執行。                         成都市經濟和信息化局                     2022年4月28日   《成都市支持市場主體健康發展促進經濟穩定增長的政策措施》工業和信息化部分實施細則   一、支持工業中小企業成長 支持方式：對列入成都市中小企業成長工程培育名單的，全年固定資產投資達到50萬元以上或信息化投資達到20萬元以上的企業，按不超過實際投入的12%給予最高120萬元補貼。對新獲評國家專精特新“小巨人”的企業，給予30萬元獎勵；對新獲評國家“單項冠軍”示范企業和“單項冠軍”產品稱號的企業，給予100萬元獎勵。 責任處室：企業服務處 咨詢電話：61885840 二、支持工業企業穩產增產 支持方式：對年度營收首次突破10億元（含）、30億元（含）、50億元（含）、100億元（含）的工業企業，分別給予20萬元、30萬元、50萬元、100萬元獎勵，以后每跨越一個百億元臺階（凈增長100億元及以上），相應給予100萬元獎勵。 責任處室：企業服務處 咨詢電話：61881604 三、降低標準化廠房使用成本 支持方式：鼓勵不符合單獨供地條件的中小微制造業企業租賃或購買多層標準化廠房，自達到所在產業功能區畝均稅收要求次年起，可以連續3年按每月6元/平方米給予承租人最高不超過100萬元/年/戶的租金補貼。 責任處室：產業功能區推進處 咨詢電話：61885842 四、支持企業增加投資 支持方式：對符合條件的新引進協議投資1億元以上且在本年內開工的重大工業和信息化項目，按照實際固定資產投入的3%給予最高500萬元補貼。對符合條件的工業技術改造項目，按照規定資產投入的5%給予最高不超過500萬元補貼。 責任處室：工業投資處 咨詢電話：61881608、61881618 五、強化用能保障 支持方式：引導企業用好差別電價、階梯電價、分時電價等綠色電價政策，對超過國家單位產品能耗限額標準要求的用能單位嚴格執行懲罰性電價。對采取夜間錯峰用電的市場主體，享受低谷電價中的最低電價優惠。將納入規劃的新型電池、電解水制氫、光伏等綠色高載能產業和重點優勢企業納入全水電交易，對暫未直接參與電力市場交易的工商業用戶，由電網企業代理購電。 責任處室：電力處 咨詢電話：61885827

發文字號：渝經信發〔2022〕30號發布日期：2022年5月12日發文單位：重慶市經濟和信息化委員會重慶市經濟和信息化委員會關于印發重慶市新能源汽車換電模式應用試點工作方案的通知?各區縣（自治縣）人民政府，兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區管委會，有關單位：《重慶市新能源汽車換電模式應用試點工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。???????????????????????????????重慶市經濟和信息化委員會2022年5月10日（此件公開發布）重慶市新能源汽車換電模式應用試點工作方案?為貫徹落實國家《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》，按照工業和信息化部辦公廳《關于啟動新能源汽車換電模式應用試點工作的通知》（工信廳通裝函〔2021〕248號）要求，結合我市汽車產業發展實際，特制定本工作方案。一、總體要求（一）指導思想。立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以智能網聯和新能源為主攻方向，以換電基礎設施建設、換電車型規模化示范運營為重點，促進汽車產業與能源工業深度融合，不斷優化完善應用場景、使用環境，營造良好的換電模式發展生態，構建充換電有機結合的充電服務網絡，全力推動我市新能源汽車產業加速發展。（二）基本原則。——引導多方共建。堅持“政府引導、企業為主、市場主導、企業主體、區域協同”的原則，鼓勵新能源整車企業積極研發多用途應用環境的換電車型，支持換電運營企業提供安全可靠的換電服務，構建中心城區和區縣協調聯動、多車型共享的換電應用示范基地。——推動示范應用。發揮新能源汽車換電模式在購車成本、里程焦慮、安全水平等多方面的優勢，以公共出行等領域為示范運營重點，率先在巡游出租汽車、網絡預約出租汽車、重卡等領域先行先試，逐步向私人、公交等領域推廣，形成覆蓋多領域、多場景的換電運營體系。——堅持創新驅動。綜合運用市場化機制和政策手段激勵汽車行業企業、研究機構等積極開展換電模式技術創新，推動換電技術迭代升級，統一規范相關換電行業標準，探索換電商業模式創新，培育壯大換電運營企業，持續加強對全市汽車產業的支撐能力。（三）工作目標。到2023年，建成換電站200座以上，推廣換電模式新能源汽車1萬輛以上，力爭將我市建設成為商業模式清晰、推廣數量領先、應用場景豐富、安全保障有力的換電示范城市，形成可在全國范圍內復制、推廣的模式和經驗。二、重點任務（一）科學合理規劃布局。優先在兩江新區、江北區、南岸區、西部科學城重慶高新區、綦江區、永川區、萬州區、黔江區、長壽區等區域開展試點，加快推動中心城區全覆蓋。鼓勵有市場需求的區縣開展試點，形成中心城區和區縣聯動的換電網絡體系，逐步實現全市覆蓋。各區縣應結合本地區電動汽車推廣和市場需求，合理規劃布局，在滿足相關安全控制要求的前提下，充分利用現有充電場站、停車場、P+R停車場、加油（加氣）站等已有場地資源加快換電站建設，全面推進形成全市公交站、火車站、機場、碼頭、高速公路等交通熱點區域全覆蓋的換電網絡布局。（責任單位：市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市經濟信息委、市交通局，區縣人民政府，國網市電力公司）（二）加快基礎設施建設。打造具有重慶特色的換電網絡體系，推動成渝地區換電網絡一體化。支持換電運營企業與加油、加氣站運營企業聯動合作打造綜合能源站，提升補能效率，打通“成渝電走廊”，保障消費者省際出行能源補給需求，為成渝地區雙城經濟圈聚勢賦能。加強要素保障，促進配套電網建設改造，加大高速公路服務區等重點區域換電設施接入電網配套工程建設力度，為電力接入提供便利條件，建立快速簡易報裝流程和容缺受理制度。（責任單位：市經濟信息委，區縣人民政府，國網市電力公司、中國石油天然氣股份有限公司重慶銷售分公司、中國石化銷售股份有限公司重慶石油分公司、重慶高速公路集團有限公司）（三）加強關鍵技術研發。結合整車企業資源優勢，分階段、分步走，重點在換電車型研發、換電站共享服務等領域開展科研攻關，穩步推進換電規范化、共享化，為換電運營提供技術支持和保障。（責任單位：市科技局、市經濟信息委）（四）探索制定換電標準。加快推進重慶市換電站標準建設，鼓勵支持國家級檢測機構、整車企業及換電設備研發、生產、運營企業積極參與我市換電行業相關標準制定，在換電產業標準化方面先行先試，研究制定換電安全、信息技術等地方標準。（責任單位：市經濟信息委、市市場監管局，區縣人民政府）（五）嚴格落實電池監管。通過重慶市新能源汽車與充電設施監測平臺落實動力電池溯源監管。通過對動力電池全生命周期數據監管，同時監測各環節主體履行回收利用責任情況，為梯次利用提供數據支撐，實現新能源汽車動力電池產品信息共享、來源可查、去向可追、節點可控，同時保障經濟利益的最大化。（責任單位：市經濟信息委、市生態環境局，國網市電力公司）（六）積極探索商業模式。鼓勵探索“車電分離”等商業、金融模式創新，降低新能源汽車購車成本，重點推進電池資產管理平臺、車電分離保險模式、整車電池回購、電池梯次利用、V2G、充換儲一體化等方面的持續探索和創新應用，實現換電模式可持續發展。（責任單位：市經濟信息委、市商務委、市金融監管局、重慶銀保監局）（七）大力開展示范應用。以中心城區為重點核心區域，鼓勵有條件的區縣積極開展換電模式的探索和應用。整合全市整車企業、車輛運營企業等資源，按照換電車輛不同應用場景，支持開展多維度合資合作，分類別、分階段扎實推進各領域開展示范運營。1.巡游出租汽車應用領域。支持中心城區和區縣新增和更新巡游車優先使用換電新能源汽車，中心城區和區縣根據車地實際研究制定換電巡游車推廣運營獎勵政策。支持整車企業和巡游出租汽車運營公司簽署合作協議，開展換電巡游車更新替換和示范運營。（責任單位：市交通局，區縣人民政府）2.網絡預約出租汽車應用領域。支持中心城區和區縣新增和更新網約車優先使用換電新能源汽車，實行網約車數量調整的區縣，在新增投放網約車中，支持優先向使用換電新能源網約車的車輛所有人投放；支持整車企業與運營企業、出行企業等開展合資合作，全面加快網絡預約出租汽車電動化替代。（責任單位：市交通局，區縣人民政府）3.重卡應用領域。鼓勵商用車整車企業聯合換電運營企業在車型研發、換電站建設等領域開展示范應用，支持在港口、渣土、礦山等領域試點，逐步帶動換電重卡市場規模化發展。（責任單位：市交通局、市經濟信息委、市城市管理局，區縣人民政府）4.物流車應用領域。構建智能綠色物流運輸體系，引導鼓勵中心城區和區縣新增和到期更新的郵政快遞、城市物流配送車輛優先使用換電新能源汽車。支持物流車生產企業聯合郵政管理單位、城市物流配送等企業，逐步對郵政快遞車和城市配送車全面電動化更新。（責任單位：市交通局、市經濟信息委、市商務委、市郵政管理局，區縣人民政府）5.公務用車應用領域。支持整車企業推出適用公務出行的換電車型，在各級黨政機關、事業單位的機要通信用車、業務用車和相對固定線路的執法執勤用車（含綜合執法用車）、城管執法、環境監測等領域試點換電車型。深入開展基層公務出行含換電在內的新能源汽車分時租賃試點，形成集宣傳、推廣、出行于一體的示范帶動效應，擴大換電模式應用范圍。（責任單位：市機關事務局、市財政局、市國資委，區縣人民政府）6.私人應用領域。加強宣傳引導，增強私人領域換電車輛認可度，積極拓展私人領域換電市場。支持新能源整車企業根據市場需求推出換電版車型，充分在私人領域推廣應用，提升換電車型市場占有率。（責任單位：市經濟信息委、市商務委，區縣人民政府）三、支持政策（一）換電站建設支持。對服務于巡游出租汽車、網絡預約出租汽車、中重型卡車等換電模式重點應用領域，建成通過驗收并接入重慶市新能源汽車與充電設施監測平臺的換電站給予建設補貼支持，全面推動換電產業發展。補貼標準及具體辦法另行制定。（責任單位：市經濟信息委、市財政局，區縣人民政府）（二）示范應用項目支持。對巡游出租汽車、網絡預約出租汽車、物流車、中重型卡車等重點應用領域示范應用項目給予運營補貼，用于降低車輛綜合使用成本。補貼標準及具體辦法另行制定。（責任單位：市經濟信息委、市財政局，區縣人民政府）（三）信貸及保險創新支持。加大換電模式汽車信貸及保險創新力度，支持銀行機構探索開展裸車（不含電池價值的車輛）消費信貸業務；鼓勵銀行機構在風險可控及條件具備的情況下，向換電站運營企業等提供貸款服務。鼓勵保險公司在中保協出臺新能源汽車保險專屬示范條款的基礎上，研究開發換電模式專屬保險產品。鼓勵車輛回收企業制定換電新能源汽車報廢回收標準。（責任單位：市經濟信息委、市金融監管局、重慶銀保監局）四、保障措施（一）完善工作機制。充分發揮市新能源和智能網聯汽車聯席會議機制作用，堅持工作事項清單化、項目化、節點化推進，協調解決換電模式推廣應用中的重大問題。由市級相關部門統籌，有關區縣，整車企業、電力公司、換電運營企業、電池資產管理平臺、行業協會共同參與的工作小組，統籌推進全市換電模式應用試點工作。（二）加強安全管理。建立新能源汽車車輛安全應急處理機制，依托重慶市新能源汽車與充電設施監測平臺，加強換電模式新能源汽車車輛和電池運行監測，實現車輛安全實時跟蹤、車況數據采集、故障及風險提示等功能。整車企業和換電運營企業制定事故預警和緊急處置機制，并接入監管平臺，要求換電站電池充電系統（電池倉）具有完備的充電安全保障條件。?（三）強化宣傳引導。????鼓勵市內整車企業和運營企業建設集展銷、宣傳及體驗于一體的綜合展示平臺，推出換電模式應用試點宣傳片，通過多種媒體渠道加大科普及宣傳力度，提高全社會對換電模式新能源汽車的認知體驗和接受度，形成有利于換電模式推廣應用的良好氛圍。文件下載：關于印發重慶市新能源汽車換電模式應用試點工作方案的通知

發文字號：津政發〔2022〕10號 發布日期：2022年5月8日 發文單位：天津市人民政府     各區人民政府，市政府各委、辦、局： 現將《天津市“十四五”節能減排工作實施方案》印發給你們，望遵照執行。   　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府 　　　　　　　　　　　　　2022年5月8日 　　（本文有刪減）   天津市“十四五”節能減排工作實施方案   為認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，大力推動節能減排，深入打好污染防治攻堅戰，推進經濟社會發展全面綠色轉型，根據《國務院關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2021〕33號），結合本市實際，制定本方案。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標，進一步健全節能減排政策機制，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，確保完成“十四五”節能減排目標，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎，為建設美麗天津提供有力支撐。 二、主要目標 到2025年，全市單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等主要污染物重點工程減排量分別達到1.6萬噸、0.04萬噸、2.08萬噸、0.99萬噸。節能減排政策機制更加健全，重點行業主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。 三、推動實施重點工程 （一）重點行業綠色升級工程。全面推進高耗能行業節能技術改造，分行業制定節能改造目標，組織實施重大節能技改項目，提高重點行業、重點企業能效水平。用好產能置換政策，引導鋼鐵企業內部退出轉爐建設電爐，一并退出配套的燒結、高爐等設備。開展鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造，實施石化、鑄造、平板玻璃、垃圾焚燒、橡膠、制藥等行業深度治理。推動重點行業清潔生產和工業廢水資源化利用改造。加強數據中心用能管理，持續推進綠色數據中心建設，推動既有數據中心節能改造。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降15%，萬元工業增加值用水量下降10%。到2025年，全域電爐鋼產能比例達到25%左右，重點行業產能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%，綠色制造示范單位達到300家以上。（市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市市場監管委、市水務局等按職責分工負責，各區人民政府負責落實。以下均需各區人民政府落實，不再列出） （二）園區節能環保提升工程。開展工業園區綠色低碳循環發展綜合診斷，在綠色產業集聚、能源資源利用、清潔生產等方面查找薄弱環節，系統挖掘園區綠色發展潛力。推動園區能源系統整體優化，鼓勵優先利用可再生能源。對園區內供熱、供電、污水處理、中水回用等設施進行綠色化改造，促進各類公共基礎設施共建共享。推進工業固體廢物綜合利用，提升危險廢物集中貯存和處置能力。開展工業園區和產業集群排查，重點排查以石化、化工、制藥、農藥、電子等行業為主導的涉揮發性有機物工業園區，以鑄造、磚瓦窯、耐火材料、玻璃鋼、防水建筑材料等行業為主導的產業集群，建立管理臺賬，分類推進治理改造。加強工業園區污水處理設施監管。到2025年，符合條件的市級及以上重點產業園區全部實施循環化改造，園區節能環保水平顯著提升。（市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局等按職責分工負責） （三）城鎮綠色節能改造工程。科學合理制定國土空間規劃，優化城市空間布局，促進職住平衡，推動城市多中心、組團式發展。倡導綠色低碳規劃設計理念，增強城鄉氣候韌性，持續推進海綿城市建設。有序推進全域“無廢城市”建設。加快編制本市居住建筑五步節能設計標準，扎實推進超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，建設近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等示范項目。將既有居住建筑綠色改造與老舊小區改造有機結合，推動公共建筑能效提升改造，推廣光伏發電與建筑一體化應用。因地制宜推動清潔供熱，推進余熱暖民項目。組織實施中央空調節能改造、數據中心制冷系統能效提升、園區制冷改造和冷鏈物流綠色改造等重點示范工程，大幅提升制冷系統能效水平。實施公共供水管網漏損治理工程。到2025年，城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，實施公共建筑能效提升改造面積150萬平方米以上，建設1至2個綠色生態城區，中心城區和中新天津生態城、天津濱海高新技術產業開發區、天津東疆保稅港區基本建成“無廢城市”。（市住房城鄉建設委、市生態環境局、市發展改革委、市規劃資源局、市交通運輸委等按職責分工負責） （四）交通物流節能減排工程。開展綠色綜合交通體系建設，優化客貨運運輸結構，推進綠色貨運、多式聯運等運輸方式，實施清潔能源替代。持續提高大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”等清潔運輸比例，加快推動天津港“公轉鐵”、“散改集”雙示范港口建設，提高船舶靠港岸電使用率。建設“綠色三星”標準的天津濱海國際機場T3航站樓，一體化建設軌道交通，引導旅客換乘公共交通。推廣節能和清潔能源交通運輸裝備，提高城市公交、出租、物流、環衛清掃等車輛使用新能源汽車的比例。優化車輛排放構成，提高重點行業大宗物料運輸車輛排放標準。推動鋼鐵行業使用國六或清潔能源貨車運輸鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產品。推進先進信息技術深度賦能交通運輸，建設融合創新、先進適用的智慧交通體系。加快形成物流園區、物流中心、城鄉配送點三級物流設施體系，科學有序安排物流業空間布局。加快標準化物流周轉箱推廣應用。建立快遞包裝綠色產業聯盟，推動快遞綠色包裝產品規模化應用。引導郵政快遞企業主動為消費者提供綠色包裝選項，鼓勵消費者使用綠色包裝。完善郵政快遞企業綠色采購制度，推動快遞包裝綠色產品認證發展，通過快遞包裝綠色產品認證的包裝產品使用比例每年提升10%。到2025年，基本淘汰國三及以下排放標準汽車，新能源汽車新車銷售量占比達到25%左右，綠色出行比例達到75%以上。（市交通運輸委、市發展改革委牽頭，市工業和信息化局、市公安交管局、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設委、市商務局、市市場監管委、市郵政管理局、天津港集團等按職責分工負責） （五）農業農村節能減排工程。推廣應用農用電動車輛、節能環保農機和漁船，發展節能農業大棚，鼓勵農村住房采用新型建造技術、使用綠色建材、應用光伏發電系統。開展農村人居環境整治提升五年行動，統籌推進農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理和村容村貌提升。加強農業面源污染控制，堅持以水定產，調整優化種植業、畜牧養殖業、水產養殖業結構和布局，深入實施化肥農藥減量增效行動和農膜、農藥包裝廢棄物回收行動，加強農作物秸稈綜合利用和禁燒管控。規范水產養殖尾水治理、排污口設置。持續推進農村生活污水處理設施提升改造，完善農村生活污水處理設施運維長效機制，提升農村生活污水處理效率。到2025年，農村生活污水治理率達到90%以上，秸稈綜合利用率達到98%，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，農膜回收率不低于85%，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、45%，完成國家下達的大型規模化養殖場氨排放總量削減目標任務。（市農業農村委、市生態環境局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設委、市水務局、市市場監管委等按職責分工負責） （六）公共機構能效提升工程。以提高建筑外圍護結構的熱工性能和氣密性能、提升用能效率為路徑，積極實施公共機構既有建筑節能改造。鼓勵實施供暖系統電氣化改造，因地制宜采用空氣源、地源熱泵等清潔用能設備替代燃油、燃氣鍋爐，推進制冷系統逐步以電力空調機組替代直燃機空調機組。充分利用自然采光，選擇智能高效燈具，力爭高效照明光源使用率達到100%。鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理方式，調動社會資本參與用能系統節能改造和運行維護，實施合同能源管理項目不少于30個。率先淘汰老舊車，率先采購使用節能和新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。持續開展示范創建活動，充分發揮公共機構示范引領作用。到2025年，力爭80%以上黨政機關建成節約型機關。（市機關事務管理局牽頭，市發展改革委、市財政局等按職責分工負責） （七）重點區域污染物減排工程。持續推進大氣污染防治秋冬季攻堅行動，強化重污染天氣應對，動態更新重污染天氣應急減排清單，建立并完善非重點行業績效分級技術體系，全面實施績效分級差異化減排，提升環境精細化管理水平。持續加強面源污染等揚塵管控。深入打好碧水保衛戰，開展黑臭水體治理、入海河流水質提升、渤海綜合治理攻堅戰，強化控源、治污、擴容、嚴管舉措，深入實施入海河流“一河一策”。補齊水污染治理基礎設施短板，持續開展城市建成區和農村黑臭水體排查整治，建立健全黑臭水體長效管理機制。到2025年，鞏固細顆粒物（PM2.5）和城市空氣質量優良天數比率改善成效，基本消除重污染天氣，全域黑臭水體基本消除，12條入海河流消劣成果鞏固提升。（市生態環境局、市工業和信息化局、市水務局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市農業農村委等按職責分工負責） （八）煤炭減量清潔替代工程。在保障能源安全的前提下，持續做好控煤工作，推進煤炭清潔高效利用。有序推動自備燃煤機組改燃關停，推進現役煤電機組節能升級和靈活性改造。完成30萬千瓦及以上熱電聯產電廠周邊燃煤鍋爐改燃關停任務。加強鋼鐵、焦化、化工等重點耗煤行業管理，推動工業終端減煤限煤。持續鞏固居民清潔取暖成果，依法將整體完成清潔取暖改造并穩定運行的地區劃定為高污染燃料禁燃區。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重力爭比2020年提高4個百分點以上。“十四五”時期，煤炭消費量下降10%。（市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市市場監管委、市住房城鄉建設委等按職責分工負責） （九）揮發性有機物綜合整治工程。以工業涂裝、包裝印刷、電子等行業為重點，加大低（無）揮發性有機物含量原輔材料的源頭替代力度。開展揮發性有機物無組織排放排查整治。實施儲罐及揮發性有機液體裝卸環節綜合治理，推動汽車罐車使用自封式快速接頭，鐵路罐車使用鎖緊式接頭。嚴格管控敞開液面逸散。加大石化、煤化工、制藥、農藥等行業廢水集輸系統改造力度，使用密閉管道替代敞開式集輸。按照分質處理的原則，對含揮發性有機物有機廢水系統中高濃度廢氣采用燃燒等高效治理技術單獨收集處理，萬噸級及以上原油、成品油碼頭全部完成油氣回收治理。到2025年，完成國家下達的溶劑型工業涂料、油墨、膠粘劑使用量削減比例要求。（市工業和信息化局、市生態環境局牽頭，市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市公安交管局等按職責分工負責） （十）環境基礎設施水平提升工程。細化推進環境基礎設施建設目標任務，明確責任分工，制定工作措施，構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系。加快推進城鎮排水管網建設，因地制宜開展合流制改造，雨污混接串接點及時發現及時治理，全市建成區基本消除污水管網空白區。建立完善雨水管網（井）清掏長效機制，加大汛前管網清掏力度。加快老舊管網設施更新提升，補齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。新擴建張貴莊、津沽等一批污水處理廠，新增污水處理能力95萬噸/日，具備處理部分初期雨水能力。完善生活垃圾分類制度體系和分類投放、收集、運輸、處理系統。到2025年，全市城鎮污水集中處理率、污泥無害化處置率均達到97%以上。（市發展改革委、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市生態環境局、市水務局等按職責分工負責） 四、健全完善政策機制 （一）完善能耗雙控制度。堅持節能優先，強化能耗強度降低約束性指標管理，以能源產出率為重要依據，綜合考慮經濟發展、產業結構等因素，合理確定各區“十四五”能耗強度降低約束性目標。有效增強能源消費總量管理彈性，根據各區生產總值增速目標和能耗強度降低目標確定能源消費總量預期性目標，對完成能耗強度降低目標的區，其能源消費總量免予考核。“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量控制，將各區評價考核年度比2020年新增的可再生能源電力消費量從能源消費總量中扣除。原料用能不納入各區能耗雙控考核，將生產烯烴、芳烴、化肥、農藥、醇類等產品過程中的原料用能消費量，從各區2020年和評價考核年度能源消費總量中扣除。加強節能形勢分析預警，對能耗強度降低目標完成滯后的區加強工作指導。科學有序實行用能預算管理，合理配置能源要素，加強對符合產業規劃和產業政策、能效環保指標先進的項目用能保障。完善能源統計報表制度，加強能源消費與碳排放統計的銜接。（市發展改革委牽頭，市統計局等按職責分工負責） （二）健全污染物排放總量控制制度。堅持精準、科學、依法治污，推進各區單位工業增加值、工業園區單位面積、重點行業單位產品等污染排放強度監測評估，結合各區污染物排放強度、總量和生態環境質量，優化分解重點工程減排量，推進實施重點減排工程，加快推動綠色低碳發展、結構優化調整。健全完善污染物排放總量控制制度，加強與排污許可、環境影響評價審批等制度銜接。加強總量減排核算信息化管理，強化監測、核查、考核，健全激勵約束機制，堅決杜絕弄虛作假。（市生態環境局負責） （三）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。嚴格高耗能高排放項目（以下稱“兩高”項目）審批準入，加強固定資產投資項目節能審查，推動新建“兩高”項目能效水平應提盡提。嚴把“兩高”項目環境準入關，嚴格環評審批，對不符合法律法規、規劃環評、生態環境分區管控和區域污染物總量削減要求的，依法不予審批。建立“兩高”項目管理臺賬，以石化、化工、煤電、建材、有色、煤化工、鋼鐵、焦化等行業為重點，全面梳理擬建、在建、存量“兩高”項目，實行清單管理、分類處置、動態監控。嚴格按照國家有關要求，對于行業產能已飽和的“兩高”項目，落實壓減產能和能耗指標以及煤炭消費減量替代、污染物排放區域削減等要求，主要產品設計能效水平應對標行業能耗限額先進值或國際先進水平；對于行業產能尚未飽和的“兩高”項目，在能耗限額準入值、污染物排放標準等基礎上，對標國際先進水平提高準入門檻；對于能耗量較大的新興產業，引導企業應用綠色低碳技術，提高能效和污染物排放控制水平。加強“兩高”項目全過程監管，重點監管項目相關手續合法合規性，對不符合政策要求、違規審批、未批先建、批建不符、超標用能排污的“兩高”項目，堅決叫停，依法依規嚴肅查處。完善“兩高”項目融資政策，指導督促金融機構優化資金投向、調整信貸結構，對不符合國家要求的“兩高”項目不予貸款，已經貸款的及時清收。（市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局牽頭，人民銀行天津分行、天津銀保監局等按職責分工負責） （四）健全標準體系。貫徹落實國家節能環保法律法規規章，嚴格執行國家強制性單位產品能耗限額標準和污染物排放標準。加強節能環保地方標準建設，推動制定固定資產投資項目節能審查后評價、能耗在線監測、綠色建筑評價、綠色建筑設計、能源領域5G應用等節能標準，制修訂生活垃圾焚燒、鋼鐵工業大氣污染物排放等環保標準，制修訂生活、工業、農業取用水定額標準。（市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市市場監管委、市機關事務管理局等按職責分工負責） （五）完善經濟政策。各級財政加大節能減排支持力度，統籌安排相關專項資金支持節能減排技術研發推廣和重點工程建設，建立穩定的市、區兩級環境治理財政資金投入機制，加大政府綠色采購力度。研究制定金融服務綠色產業發展措施，積極爭取設立綠色金融改革創新試驗區。探索建立綠色項目庫，研究制定企業綠色評級、投資項目評級指南或辦法，組織金融機構與綠色企業、綠色項目精準對接。探索推廣碳排放權、排污權、用能權抵質押融資等新型業務，為綠色企業提供便捷、高效、多元化的融資服務。充分運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項創新工具，加大對綠色低碳和能源高效利用領域的信貸資金供給。探索綠色貸款地方配套支持模式，支持符合條件的企業通過發行綠色債券融資發展，支持符合條件的節能減排企業上市融資和再融資。支持保險機構創新綠色保險產品和服務，加快推進環境污染責任保險發展。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理等稅收優惠政策，努力釋放減稅紅利，支持節能環保產業發展。落實國家高耗能行業階梯電價等綠色電價機制，對與高耗能企業開展市場交易的燃煤發電上網電價不受上浮20%限制。結合供熱體制改革，進一步完善城鎮供熱價格形成機制，持續推廣供熱計量收費。建立健全城鎮污水處理費征收標準動態調整機制，適時調整污水處理費征收標準。落實農村生活污水處理設施運行維護管理制度，結合本市實際研究完善受益農戶污水處理付費機制。（市發展改革委、市財政局、人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監局、天津證監局、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市稅務局等按職責分工負責） （六）完善市場化機制。按照國家統一部署，探索開展用能權交易，推動能源要素向優質項目、企業、產業流動和集聚。積極對接全國碳排放權交易市場，深化本市碳排放權交易試點建設。穩妥推進排污權有償使用，在大氣污染重點行業探索開展排污權交易試點。推廣綠色電力證書交易，鼓勵市場主體通過綠證交易方式完成可再生能源電力消納量。加強電力需求側管理。推行節能效益分享、能源費用托管等合同能源管理模式，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式，培育專業化節能服務機構。開放環境治理市場，平等對待各類市場主體，引導各類資本參與環境治理與服務投資、建設、運行。規范市場秩序，健全環境監測機構質量控制管理體系，探索環境治理企業分級評估評價機制。創新環境污染治理模式，推進工業園區環境污染第三方治理，開展街道（鄉鎮）環境綜合治理托管服務、環境治理整體解決方案、生態環境導向的開發（EOD）模式試點。落實能效標識管理制度，推進綠色產品認證、節能低碳環保產品認證發展。（市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管委等按職責分工負責） （七）加強統計監測能力建設。嚴格執行重點用能單位能源利用狀況報告制度，對能源利用狀況報告進行審查。健全能源計量體系，加強能源計量技術服務和能源計量審查。推進重點用能單位能耗在線監測平臺建設，為節能形勢分析、節能監察等提供支撐。完善工業、建筑、交通運輸等領域能源消費統計制度。規范排污許可證持證單位自行監測監管，加強對開展自行監測的排污單位和生態環境監測機構的監督管理，探索排污單位用能監控與污染排放監測一體化應用試點建設。完善本市污染源自動監測系統和污染源監測數據管理與信息共享平臺。優化污染源統計調查方式，通過銜接污染源自動監測數據、排污單位自行監測數據等實現污染源統計日常化數據采集。加強工業園區污染源監測預警試點建設，推動涉揮發性有機物排放的重點排污單位自動監測設施建設。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，提升統計數據質量。（市統計局、市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市市場監管委等按職責分工負責） （八）壯大節能減排人才隊伍。完善節能監察工作機制，明確任務分工，建設專業性強、職責明確的節能監察隊伍，加強節能監察能力建設，提高節能監察信息化水平。重點用能單位嚴格按照要求設置能源管理崗位和負責人。加強區級及街鎮基層生態環境監管隊伍建設，重點排污單位設置專職環保人員。加大政府有關部門、企業等節能減排工作人員培訓力度，充分利用全國生態環境保護執法大練兵，加強基層執法人員專業技能培訓。建立與市級有關執法隊伍協作執法機制，加快推進環保專職網格員納入全市“全科網格”體系。深入實施“海河英才”行動計劃，精準對接引進節能減排相關專業高端緊缺人才和優秀青年人才。圍繞新能源、新材料、綠色石化等產業鏈，構建“一鏈一策”職稱專業體系，實現產業鏈、人才鏈、創新鏈“三鏈融合”發展和產業人才精準評價。開展“科創企業評職稱”專項服務，實行“一企一評”、“一單舉薦”，為節能減排領域符合條件的企業打通人才職業發展通道。實施專業技術人才知識更新工程，圍繞節能減排相關領域，培養高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才。（市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市人社局等按職責分工負責） 五、保障措施 （一）加強組織推動。各區人民政府、各部門和各有關單位要堅持系統觀念，明確目標責任，制定年度計劃，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節能減排各項任務。各區人民政府對本行政區域節能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要切實加強部署推進，將本區節能減排目標與國民經濟和社會發展“十四五”規劃及年度計劃充分銜接，科學明確街道（鄉鎮）、有關部門和重點單位責任。市發展改革委、市生態環境局要加強統籌協調，做好工作指導，推動任務有序有效落實，及時防范化解風險，重大情況及時向市人民政府報告。（市發展改革委、市生態環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責） （二）強化監督考核。開展“十四五”各區人民政府節能減排目標責任評價考核，科學運用評價考核結果，對工作成效顯著的區加強激勵，對工作不力的區加強督促指導，考核結果經市人民政府審定后，交有關部門作為對各區領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加大對堅決遏制“兩高”項目盲目發展、推動能源資源優化配置措施落實情況的考核力度，優化考核頻次，實行年度評價、中期評估、五年考核。開展生態環境保護目標責任制考核評價，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內容，壓實減排工作責任。扎實推進中央生態環境保護督察反饋意見整改落實，開展市級生態環境保護督察。（市發展改革委、市生態環境局牽頭，市委組織部等按職責分工負責） （三）開展全民行動。深入開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動，將其納入文明城區、文明單位、文明社區、文明村鎮、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。把增強全民節約意識、堅決抵制和反對奢侈浪費，作為群眾性精神文明創建活動測評工作的重要內容。促進綠色消費，推進綠色消費宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭，加大綠色消費公益宣傳和綠色產品推廣力度。組織開展節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。開展綠色環保“最美家庭”尋找、宣傳工作，推廣宣傳典型家庭在節能減排方面的好經驗好做法。推動重點行業領域節能減排技術創新、科技成果轉化，征集推廣適用的節能減排技術。發揮行業協會、商業團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業。充分發揮輿論監督作用，曝光浪費能源、污染環境行為。暢通群眾參與生態環境監督渠道。組織開展節能減排自愿承諾，加快推進節能環保信用體系建設，激發市場主體節能減排的內生動力，在全社會營造重視節能減排、珍視信譽的良好氛圍。（市委宣傳部、市發展改革委、市科技局、市生態環境局、市機關事務管理局、市婦聯等按職責分工負責）